8月3日国务院关税税则委员会发布了决定对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告。能源行业的记者敏锐地发现，液化天然气也在加征25%的关税的商品目录中。

      自从美国单方面挑起中美贸易争端以来，我国是否会对来自美国的液化天然气加征关税的问题，一直吸引着媒体和学术界的关注。媒体一直在追问，我们到底会不会以此作为反制美国的手段。我们的答复是，从美国进口液化天然气对保障我国天然气供应、增强我国天然气定价话语权有一定意义，但这种意义也不能夸大。如果美国对原产自中国的商品征税范围进扩大，或进一步提高税率，不排除中国对来自美国的油气加征关税的可能性。虽然8月3日国务院关税税则委员会发布的公告尚未正式实施，但我们看到了中国对来自美国的液化天然气加征关税的可能性，这大致印证了我们此前的判断。

      我们认为，中国从美国进口LNG本身经济性不强，如果未来中国对美液化天然气加征25%的关税，将使其经济性进一步丧失。液化天然气需要经过压缩冷却至其沸点-161.5℃，这决定了它在运输和保存过程中本身需要消耗大量的能源，从美国远距离运输液化天然气到中国本身经济性不会太强，加征关税引起的成本波动，会使进口美国液化天然气的经济性大打折扣。

      在经历了去冬今春严重的“气荒”后，如果从美国进口的天然气进一步减少，这会不会加剧今年的“气荒”，这可能是大家关注的焦点。尽管近年中国从美国进口油气较快增长，但对其依赖并不高。

      数据显示，从中国液化天然气进口来源看，当前液化天然气进口主要来自卡塔尔和澳大利亚，两家合计占2/3。目前中国从美国进口的原油、液化天然气占中国的原油、液化天然气进口总量的比例很小，仅为3.6%。中国2017 年全年进口原油和液化天然气总额为1758 亿美元，其中液化天然气进口总量为3829 万吨(520 亿立方米)，总金额约141 亿美元。2017 年全年，中国从美国进口油气总金额约为62.54 亿美元，其中进口液化天然气153 万吨(21亿立方米)，金额约为6.44 亿美元。我国从美国进口的液化天然气仅占我国LNG进口量的约3.9%，占我国天然气进口总量的约2.3%。

      对美液化天然气加征关税的潜在风险，可能使部分中国进口商将液化天然气进口来源地转移至其他国家。我们认为，在全球天然气总体供给仍宽松的情况下，寻求替代的进口来源难度并不大。除了扩大对澳大利亚、卡塔尔等国、马来西亚等国的液化天然气进口外，中俄东线天然气管道的2019年的贯通将大大增加天然气的进口量，根据计划中俄东线供气量将逐年增加到380亿立方米/年。2017年底，中俄合作重大能源项目——亚马尔液化天然气项目第一条生产线投产，位于北极圈内的该项目是目前全球最大的液化天然气项目。到2019年，亚马尔液化天然气项目全部建成后，该项目的三条生产线每年将向中国稳定供应400万吨液化天然气。该项目不仅带来新的天然气供给，也为中国液化天然气进口开辟了新的航道。

      同时，中国天然气进口的相关税收政策的完善和国内价格机制的改革，也有利于进一步扩大天然气进口。2017年底，财政部、海关总署等部门发布了《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》，自2017年10月1日起，将液化天然气销售定价调整为26.64元/GJ，将管道天然气销售定价调整为0.94元/立方米。2017年7月—9月期间，液化天然气销售定价适用27.49元/GJ，管道天然气销售定价适用0.97元/立方米。通知还提出，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，如果经国家准许的进口天然气项目，其进口天然气价格高于国家天然气销售定价，则按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例，返还相关项目进口天然气(包括液化天然气)的进口环节增值税。这些政策利好有助于降低天然气进口税负、缓解进口价与国内销售价倒挂问题，从而提升企业扩大天然气进口的积极性。

      此外，2018年我国天然气消费增速预计较去年有所放缓，与此同时近年来中国本土天然气产量保持了较快增长，这有助于缓解我国天然气供给短缺的问题。国家发改委信息显示，2017 年中国天然气产量 1487 亿立方米,同比增长 8.5%。有研究预测，到2023年中国将成为世界第四大天然气生产国，仅次于美国、俄罗斯和卡塔尔。

      总之，随着中俄天然气管道东线项目的贯通，中国将形成中亚、中缅、中俄从西北、西南、东北三个方向向我国供应天然气的通道;同时，东部沿海的液化天然气也将显著增长。这四大通道的形成将促进我国天然气进口的多元化，而国内产量的增长也将成为天然气供给的重要支撑。作为对特郎普升级对华关税惩罚的反制措施，我们被迫对从美国进口的液化天然气加征至25%的关税，并非我们的本意且对两国利益都有损伤，但这一措施若真正实施，综上所述，也并不会对国内天然气供应带来太大波动，更不至于影响到我国的能源安全。

相关：俄/澳大利亚等国在中国对美进口液化天然气征收25%关税中获利

文：东北网

      俄罗斯卫星通讯社莫斯科8月4日电国际信用评级机构惠誉评级(Fitch)自然资源和原料商品部门负责人德米特里∙马林琴科向卫星通讯社表示，中国可能对美国进口液化天然气征收25%的关税，这对于俄罗斯可能是成功的事态发展，为俄诺瓦泰克公司和俄气公司带来一系列优势。

      根据中国财政部网站3日公布的对美国商品征税的清单，中国准备对进口美国液化天然气征收25%的关税。中国商务部指出，如果华盛顿将一意孤行采取行动，那么中方将落实关税措施。

      中国与美国间的贸易战增加中国公司和银行加入俄诺瓦泰克公司北极液化天然气二号项目(Arctic LNG 2)的可能性。马林琴科表示，中国肯定希望在俄罗斯购买更多天然气，并指出，澳大利亚也可能增加对中国的供应。此对澳洲相关企业构成利好，因为中国是澳洲新出口项目的潜在买主。据报道，澳大利亚是世界上第二大液化天然气出口国，中国是其重要市场。中澳之间有几个数额巨大的长期液化天然气供销合同，这些合同涉及的项目包括西澳的North West Shelf项目和Gladstone的两个项目，德赛德石油公司（ASX:WPL）的Browse 和 Scarborough项目以及在巴布亚新几内亚的一个扩建项目。

     他补充称："此外，贸易中任何关税的实施会导致次优价格，因此，包括欧洲在内的现货天然气价格可能略有上涨。效应不会那么显著，这对于俄气公司可能是个优势。"

     根据美国能源信息署(EIA)消息，该国2017年液化天然气出口量约增长了3倍，达7071.2亿立方英尺(约1300万吨)。同时，对中国的液化天然气出口量增长5倍，达1034.1亿立方英尺(约190万吨)。美国液化天然气出口总量中，中国排第三位(占15%)，继墨西哥和韩国之后。

      专家总结说："中国是世界上最大的液化天然气消费国。近两年内，中国购买了约15%的美国液化天然气。如果将征收关税，上述液态天然气将进入其他市场，包括日本、拉美，还可能是欧洲。"

国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品

（第二批）加征关税的公告

税委会公告〔2018〕6号

      2018年7月11日，美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税的措施，并就该措施征求公众意见。8月2日，美方宣布拟对上述2000亿美元商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方措施背离双方多次磋商共识，导致中美双方贸易摩擦升级，严重违反世界贸易组织相关规则，损害我国国家利益和人民利益。

      根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目进口商品加征关税。该措施涉及自美进口贸易额约600亿美元。有关事项如下：

      一、对附件1所列2493个税目商品加征25%的关税，对附件2所列1078个税目商品加征20%的关税，对附件3所列974个税目商品加征10%的关税，对附件4所列662个税目商品加征5%的关税，具体商品范围分别见附件1至附件4。

      二、对原产于美国的附件所列进口商品，在现行征税方式、适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

     三、相关进口税收的计征：

•   加征关税税额＝关税完税价格×加征关税税率

•   关税＝按现行适用税率计算的应纳关税税额+加征关税税额

•   进口环节增值税、消费税按相关法律法规等规定计征。

      四、实施日期另行公布。 

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