2019年6月26日，国家管网公司成立的文件下发到了地市一级。

7月19日，为了贯彻落实《油气管网设施公平开放监管办法》（发改能源规〔2019〕916号），国家能源局组织编制了《关于加强油气管网设施公平开放相关信息公开工作的通知（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）、《关于加强油气管网设施公平开放相关信息报送工作的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

为配合国家油气改革步伐，各省政府积极研究省网改革措施配合，促进管网改革在各省落地。

7月2日，浙江省能源集团公司党委书记、董事长童亚辉在新华网上发表署名文章，题为《习近平能源安全新战略的浙江探索》。文章提出：党的十八大后，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，习近平总书记从保障国家能源安全的全局高度，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。2004年7月26日，习近平同志在调研嘉兴电厂建设项目时，强调“从长远看，我们还要考虑电力结构的调整，要大力发展清洁能源，如天然气发电、核电、水电、风电，还有利用潮汐发电等”，进一步提出了发展能源多元供应体系的要求。从推动火电清洁生产、探索发展核电，到优化电力结构、大力发展清洁能源，再到能源企业带头践行生态文明发展之路，这一系列的要求可以看出，习近平同志对浙江能源供给侧转型变革发展的深入思考，与“八八战略”提出的“绿色浙江”发展目标高度一致，为他谋划我国能源供给革命奠定了坚实基础。

文章还提到：无论在地方工作，还是主政中央，改革的理念始终贯穿在习近平同志对能源发展的思考之中。2003年，他在听取浙能集团等单位负责同志关于浙江省天然气开发利用事业的工作汇报时，从浙江山多地少、人口密度大、区域经济发展不平衡的客观实际出发，高瞻远瞩地提出了统筹发展浙江省天然气产业的原则意见，明确了“多气源一张网”的建设、运行管理体系和集约化的天然气购销格局。

文章还提到：2019年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，其中涉及国家油气管网体制改革的主要目标取向，与浙江长期坚持并实践的“管住中间、放开两头、集约化管理”的天然气改革思路是很一致的。这些年，浙江省始终把推进能源体制改革作为能源发展的突破口。目前，浙江已成为全国8个电力现货市场建设试点省份之一，电力直接交易降本减负超过110亿元。浙江正加速推进油气体制改革，通过建机制、提效率、降成本、促公平，让人民群众有更多获得感。

另外浙江省天然气开发有限公司董事长李玲晓同志在《现代经济信息》发表《浙江有何优势建区域天然气交易平台》指出：构建浙江区域天然气交易平台是中国( 浙江) 自贸试验区建设核心内容的重要组成；是国家油气体制改革的内在要求；是提高浙江省天然气话语权的有效途径，引导区域产业健康发展；是实现天然气交易信息的高度集成与透明流通，并通过价改促进市场化进程；是有助于浙江省天然气市场化业务的培育与发展。

同时她在文中指出：浙江省正在打造全国LNG 登陆中心。经过18 余年时间的发展，浙江省已投资建成杭湖线、杭甬线、杭嘉线、宁波LNG 配套、金衢配套以及甬台温、金丽温等省级输气干线、支线总里程超1800 公里。目前，浙江省已经投运了宁波LNG 接收站一期300 万吨/ 年和舟山LNG 接收站一期300 万吨/ 年，正在建设宁波LNG 接收站二期300 万吨/ 年、温州LNG 接收站一期300 万吨/ 年和舟山LNG 接收站二期200 万吨/ 年，以及玉环大麦屿、嘉兴独山港等LNG 中转储运站，并且正在向国家申请建设全国LNG 登陆中心，规划温州状元岙LNG 接收站，预计远期我省登陆的LNG 将达到5000 万吨/ 年，全省89个县、区，有城市燃气企业超130家。自2004 年1 月西气东输一线入浙以来，目前上游共有中石油西一、西二气、中石化川气、中海油宁波LNG、东海气及丽水36-1 气共6 种气源入浙，今年年产20 亿方天然气的新疆伊犁煤制气可实现中石油代输入浙，舟山LNG不久即将实现气化并入省网，浙江自行采购国际LNG进入实质阶段。浙江省内管道天然气市场发展历时18 余年，全省累计管输天然气供给超650 亿方。

童亚辉同志和李玲晓同志的署名文章可以看做浙江政府企业积极响应支持中央管网事业改革政策决定和打造全国LNG 登陆中心的重要表态和努力探索。

另外管网改革另一大重点就是管输费用价格和资产统计。7月8日山东省发改委在泰安组织召开会议，部署启动天然气管道运输价格定价成本实地监审工作。会议由山东省发展改革委成本调查监审处主持。

会上宣读了成本监审工作实施方案，并对下一步天然气管输价格调整有关工作提出具体要求，青岛市发展改革委、泰山燃气集团有限公司作了表态发言。会议指出，开展天然气管输定价成本监审，是深入贯彻习近平总书记重要指示精神，纵深推进垄断行业价格改革的需要，是贯彻落实中央经济工作会议精神，有效降低社会成本负担的需要，是深化天然气体制机制改革，促进天然气管输企业可持续发展的需要，是落实国家发改委工作部署，进一步深化价格改革的需要，对山东实施新旧动能转换、实现两个走在前列、全面开创新时代现代化强省建设新局面，具有积极意义。会议明确，要严格政策，精心组织，扎实工作，努力做到明确目标、应审尽审，坚持原则、依法依规，坚持标准、从严从细，准确核定企业定价成本，为科学制定天然气管输价格，服务供给侧结构性改革，提供科学、权威的数据支撑。

“开展天然气管输定价成本监审,是推动垄断行业价格改革,深化天然气体制机制改革,降低企业和社会成本负担,促进天然气管输企业可持续发展的需要,对我省实施新旧动能转换、开创强省建设新局面具有积极意义。”省发改委成本调查监审处负责人表示。

据介绍,此次天然气管输定价成本监审的范围是天然气管道运输企业在2016-2018年度的输气成本及相关生产经营情况,包括在建工程、固定资产折旧、无形资产摊销、运营费用、银行贷款、人员工资、施工合同等,涉及山东金捷燃气有限责任公司等30家天然气管道运输企业、上百条管线。

上述负责人介绍,将在泰安、德州设两个集中审核点,集中审核24家天然气管道运输企业;委托济南、青岛、泰安、威海市发展改革委分别对辖区内的6家天然气管道运输企业进行成本监审,确保在8月底全面完成此次成本监审任务。

而广东省政府在2018年12月20日，下发了《广东省人民政府关于印发广东省促进天然气利用实施方案的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出拓展多种市场主体增加气源、完善天然气主干管网建设运营机制、降低省管网公司天然气管输价格、严格控制城镇管道天然气供气环节和配气价格、全力加快天然气管网工程建设、加强天然气储备应急能力建设、确保天然气基础设施建设运营安全、拓展天然气利用市场、建立工作协调机制，九大措施积极改革广东省内天然气市场。

浙江、山东、广东三地政府和省级能源企业积极表态，采取动作相应中央管道改革举措，为全国管网改革起到良好促进作用。全国其他各省政府势必也会积极落地各项改革措施。

浙能燃气介绍，从1995年，成立全国首家省管网公司陕西省天然气股份有限公司以来，目前全国共有17个省份成立了省管网公司。分别是上海市、河北省、江苏省、浙江省、安徽省、山西省、贵州省、陕西省、吉林省、江西省、广东省、湖北省、山东省、广西省、湖南省、福建省、内蒙古。

据统计，共有10个省管网公司由三桶油中一家或几家参与出资，享有股份。

分别是：

1.江苏省天然气有限公司（中石化参股）；

2.浙江省天然气开发有限公司（中石化、中海油参股）

3.江西省天然气有限公司（中石化参股）；

4.江西省投资燃气有限公司（中石化参股）；

5.江西省天然气投资有限公司（中石油参股）；

6.广东省天然气管网有限公司（三桶油共同参股）；

7.湖北省天然气发展有限公司（中石化参股）；

8.湖南省天然气有限公司（中石油参股）；

9.福建省天然气管网有限责任公司（中石油参股）；

10.内蒙古西部天然气股份有限公司（中石油参股）。

中石油经济技术研究院天然气所段兆芳,樊慧在《浅析浙江、广东及江苏三大典型天然气管网运营模式》提出我国管网公司存在三种模式：统购统销模式、允许代输模式、开放型运营模式。

未来经过国家能源局对全国管网情况摸排到位，和管网公司成立到位。我国的天然气管网改革势必延伸到各省管网。届时将对我国各地的天然气产业链产生颠覆性的重要影响。

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