2019年9月3日，国家能源局对今年石油天然气领域重点研究课题承担单位评审结果进行了公示。

       国家能源局每年的重点研究课题往往均是邀请高等学院、研究院、咨询机构等智库为正在进行或将要进行的改革政策提供理论支持与参考，通过这些课题能够轻松窥见中国油气体制改革的下一步动向。

       根据此次研究课题，业内最为关注的管网改革、气价改革、天然气立法、天然气期货、LNG多式联运体系均涵盖在内。

1、《天然气立法重点问题调查研究》

       这个课题承担单位为中国石油大学（北京），这个课题是国家能源局最花血本的一项，研究经费达到12万元。

       这也说明这是最为重要的一项课题研究。

       2019年2月1日国家能源局发布《能源行业深入推进依法治理工作的实施意见》（国能发法改〔2019〕5号），对能源行业法治建设提出指导原则与全面要求。

       按照全国人大、国务院的立法规划，国家能源局继续围绕供给侧结构性改革和人民群众新关切，大力推进《能源法》《电力法》《核电管理条例)《国家石油储备条例》的立法审查工作;加快推进《煤炭法》《石油天然气管道保护法》《可再生能源法》《电网调度管理条例》《电力供应与使用条例》《电力设施保护条例》的修订工作;积极做好《石油天然气法》《能源监管条例》等法律法规的立法研究和起草修改工作。

       在天然气立法研究方面，研究内容包括法律名称、立法目的、调整范围、基本原则及主要制度等。同时，针对我国天然气产业链现状和存在的主要问题，天然气立法研究将对我国天然气产业链的体制机制和市场结构及其发展方向、天然气资源的保护、开发和利用，以及天然气供应安全和天然气储备责任等进行规范和调整。

       课题研究的要求为：“针对天然气市场供应模式、定价机制、天然气在发电和交通领域的利用等我国天然气立法工作中的重点、难点问题开展调查研究，结合天然气发展形势和国外天然气行业发展经验，提出天然气立法工作建议。”

 2、《天然气期货相关法律法规问题研究》

       这个课题承担单位为上海国际能源交易中心，这个课题是国家能源局出资第二多的项目，研究经费达到8万元。

       看到这个承担单位还是有些意外，原以为这个课题肯定顺理成章由现货做的风声水起的上海石油天然气交易中心来承接。

       不过看到课题的要求由上海国家能源交易中心承接也是理所应当。

       2013年11月6日，上期能源注册于中国（上海）自由贸易试验区，是上海期货交易所成员单位，经营范围包括组织安排原油、天然气、石化产品等能源类衍生品上市交易、结算和交割，制定业务管理规则，实施自律管理，发布市场信息，提供技术、场所和设施服务。

       其实，上期能源最为出名的还是作为中国原油期货的交易中心。

       原油期货的重要性不言而喻。

       经过17年的探索，2018年3月26日中国版原油期货在上海国际能源中心（INE）挂盘交易。

       中国原油期货的最大亮点是，以人民币计价、可转换成黄金。这将对美元在国际原油贸易结算中所处的主导地位构成冲击。分析人士称，这样的制度创新在不少交易商看来是极大的诱惑，他们可以避开使用美元、同时又有权拒绝接收人民币，等于变相把人民币挂钩黄金。

       原油期货已经上线，最近对于天然气期货的呼声也越来越高。

       目前，在上海石油天然气交易中心的现货交易已经非常火热。

       2018年4月，上海石油天然气交易中心开展了LNG保供预售竞拍交易，中海石油气电集团浙江销售分公司在交易中心通过拍卖形式销售了7月整船6万吨加11月半船3万吨LNG。

       这个预售竞拍交易已经有点期货的影子，但仍为现货交易，也不具备标准化的合同，而且只能单方面进行，天然气买入后不能转卖，算是初步具备了期货交易的功能。

       与现货或者预售不同，期货交易具有合约标准化、交易集中化、可双向交易和对冲、采用保证金制度等特点。

       在实际操作中，期货交易还具有交易透明度高、供求集中，市场流动性强、信息质量高、价格报告公开、能连续体现价格预期等特征，可比较准确、全面地反映真实的供给和需求的情况及其变化趋势，对市场参与者有较强的指导作用。

       简单说，按照欧美成熟期货市场来看，通过期货交易可以发现天然气价格。

       不过，先泼个冷水，以目前国内管道气、LNG等资源基本被个别上游单位垄断的背景下，即便实现期货交易，想真正发挥期货交易的全部作用恐怕也比较困难。

 3、《LNG多式联运体系构建研究》

       LNG多式联运一直是目前国内LNG行业最热的话题。

       在国家能源局2019年第二批能源规划研究课题中，也安排上了LNG多式联运体系构建研究课题。

       这个课题是5家单位联合申报，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所牵头，交通运输部水运所、中海油气电集团、港纵贸易（上海）有限公司、清华大学能源互联网创新研究院共同共同参与承接。

       这个课题的承接单位非常罕见的集合了政府部门研究所、产业集团、专业公司以及最高等学府研究所，可谓学院派与实战派的强强联合！

       特别查了一下这个不常见的港纵贸易（上海）有限公司。

       港纵贸易成立于2016年，注册资本10亿元，实缴资本4.27亿元，旗下主要控股了14家公司。

       中国天然气是近年来一直在力推LNG罐箱多式联运的业内公司，再讲交通部水运所以及海油拉进来，毋庸置疑，这个课题核心还是研究LNG罐箱的多式联运体系构建。

       LNG罐箱不用多说，当代网红，以其标准化的特点可实现多式联运包括水运、陆运、铁路等。

       不过，目前来看，多式联运方面或多或少都存在一些问题或障碍。

       在水运方面，LNG罐箱水上运输、船上积载、码头装卸及港口堆存需遵循《国际海运危险货物规则》《船舶载运危险货物安全监督管理规定》《港口危险货物安全管理规定》《危险货物集装箱港口作业安全规程》《港口危险货物集装箱堆场安全作业规程》等规定。

       现阶段各地海事部门、港口管理部门出于安全考虑，对LNG罐箱运输尤其是内河运输持非常谨慎的态度。

       在陆运方面，初期制约LNG罐箱公路运输发展的主要因素在于用户端罐箱的接卸问题。如果LNG罐箱用于置换空罐，需要在用户端配置集装箱吊装车，对小规模零散用户而言不太现实。

       在铁路运输方面，由于起步早很多制度算比较完善，不过LNG铁路运输的规章制度及管理细则等缺失，相关企业在铁路沿线建设LNG储备库、LNG罐箱堆场无章可循。最后，LNG罐箱在铁路行驶过程中的安全问题还有待研究解决，例如在隧道、涵洞中LNG挥发气（BOG）排放的安全隐患，电气化铁路运行安全等。

       一切皆在路上，等待揭开最终面纱。

       来源：天然气行业观察

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