中国电力报：请您简要介绍下，在保障油气安全方面，我国“十三五”期间做了哪些工作，取得了哪些成就？

郭焦锋：总体来看，“十三五”期间，我们主要从加大勘探开发投资、增储、上产、发力体制机制改革、着眼清洁低碳环保、布局进口通道等六个方面来保障油气安全，且取得了不俗的成绩。

第一，油气勘探开发投资增多。2019年全国油气勘探、开发投资分别约达821亿元和2530亿元，同比分别增长29%和24%左右，勘探投资达到历史最高值。其中，三大油企勘探生产板块的资本支出超过2015年的1.5倍。

第二，油气探明地质储量显著增长。2019年，全国新增石油探明地质储量达11亿吨左右，同比增长17%左右。天然气探明地质储量为8000多亿立方米，“十三五”期间，天然气新增探明地质储量年均增长率为23%左右，探明的储量总和是2015年的2倍。

第三，油气产量增长。原油产量连续两年企稳回升，2020年原油产量约为1.94亿吨，天然气产量达到1900亿立方米左右（较2015年提高了35%左右），2017~2020年天然气连续4年增长超过100亿立方米。

第四，发力油气体制机制改革。上游领域改革力度加大，发布《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》，放开油气勘查开采，明确净资产不低于3亿元的内外资公司均有资格按规定取得油气矿业权，利于调动积极性，吸引更多资本进入我国油气勘探开发领域，促进增储上产。据了解，该意见的相关配套措施也在不断完善之中。

第五，保障生态环境安全。2020年我国天然气消费约为3200亿立方米，比2015年增加了1250亿立方米，增长约65%。“十三五”期间，天然气消费总量约为1.35万亿立方米，按等热值换算，相当于替代原煤25亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫、粉尘排放量分别为18亿吨、1.4亿吨和12亿吨左右，大幅降低大气污染物排放，可见天然气大规模推广应用对大气环境的改善举足轻重。实际上，正如中国工程院院士杜祥琬所提出的新能源安全观，生态环境安全观也是能源安全观的重要组成部分，是能源安全的应有之义。所以，天然气行业高质量发展也是保安全的一大方面。

第六，油气进口通道不断完善，“十三五”期间，东北、西北、西南和海上四大进口通道进一步拓展，形成“内外联动、东西双向开放”的格局。

中国电力报：2021年全国能源工作会议提出，要持续提升油气勘探开发力度。值得一提的是，2020年底喜讯频出——中国石油长庆油田年产油气当量突破6000万吨，创下我国油气田产量历史最高纪录；2020年我国海上油气产量突破6500万吨油气当量，创历史新高。这传递出怎样的信号？

郭焦锋：可以用四个词来总结：干劲十足，基础良好，海陆并进，前景可期。尤其在2018年7月，习近平总书记作出大力提升油气勘探开发力度，保障国家能源安全的重要指示。三大油企迅速行动，纷纷制定2019~2025年“七年行动计划”，落实增储上产主体责任，目标明确、干劲很大，无论长庆等陆上油田、还是垦利6—1等海上油田，产量均获新突破。因此，我认为2025年实现国内原油年产量稳产在2亿吨以上的目标是可以实现的。

中国电力报：会议要求，完善产供储销体系，认真抓好中俄天然气东线南线建设，力争开工建设川气东送二线、西三线中段等一批重大项目，全力打造“全国一张网”，积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。您较为关注哪方面？

郭焦锋：推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设，十分必要且非常紧迫。去年底，国内LNG价格一度突破10000元/吨，供应偏紧，而从全球范围来看，LNG是供大于求的，国内局部地区一定时段天然气的供应紧张，事实上是储气调峰设施不足的体现。2018年，《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》发布，要求构建多层次储备体系。但是到去年底，供气企业、燃气企业和地方政府的储气设施建设任务大都没有完成，这无疑给用气高峰带来了压力，对天然气稳定供应带来了一定的负面影响。因此，加强储气库群建设，是目前完善产供储销体系的当务之急。

中国电力报：围绕“十四五”开局，以及当前的经济、能源形势，您认为在增强安全保障能力的过程中，还面临哪些挑战？您有什么建议？

郭焦锋：面临的挑战可以分为三点。首先，企业技术创新取得重大突破还有一定难度，仍有不少“卡脖子”技术有待攻关，如页岩油气大规模“井工厂”技术、旋转导向技术、深海油气勘探开发技术，以及勘探开发相关的核心技术软件等。其次，应急调峰储备能力不足。按照《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》要求，供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的储气能力；城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力；各地区要形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。再次，新冠肺炎疫情导致全球油气市场不稳定的风险加剧，造成安全方面的隐患，也给我国的油气进口带来很大的不确定性。建议如下。

第一，按照关键核心技术攻关的新型举国体制的要求，部署和启动新的科技攻关项目，创新科技攻关的体制机制，关键、共性的核心技术研发在全球公开招标，对所有企业开放，让民营企业、外资企业及国有企业都有机会参与，同时借鉴华为公司技术攻关的有益经验，给参与者更好的激励，共同推动核心技术、关键设备的国产化和自主化。

第二，多措并举提升应急调峰储备能力。加快石油储备体系建设，推进石油储备方式多元化，使储备规模达到90天以上的石油净进口量；天然气方面，构建多层次储备体系，加快储气库、沿海LNG和城市储气调峰设施建设，使储气能力占天然气消费量的12%以上。

第三，注重区域能源之间的国际合作。油气领域在“走出去”时，不要仅限于勘探开发方面，还应在投资、贸易、技术、标准、治理等方面实现联动，同时加强与“一带一路”国家油气合作，保障进口油气资源的可获得性。

中国电力报：针对“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，油气领域该如何作为？

郭焦锋：需要强调的是，实现上述目标，油气领域是很重要的一支力量。油气领域加快绿色低碳转型，也是保障油气供应的一大抓手。统计结果显示，燃油车用油量占石油总消费量的55%左右，石油企业应在交通用能领域的转型方面下更大力气，用更加清洁的能源，例如电、天然气替代燃油，减少石油消费，这也是保障安全的重要手段。

本文来源 | 国家能源报道