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【暗战】一条事关30亿人口的天然气管线
来源:本站    时间:2018-03-07    浏览:908

      随着TAPI天然气管线(即土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度管线)阿富汗段,于2月23日在赫拉特市奠基完毕,中亚和南亚之间的经济联系将变得更加紧密。从而有助于实现交通网络的提升,并改善这些地区30亿人口的生活质量。

      TAPI天然气管线项目总造价达100亿美元,于2015年12月,在土库曼斯坦南部高尔基尼什天然气田开工,并计划于2019年12月完工。届时,来自土库曼斯坦的天然气将源源不断地输往南亚地区。

      土库曼斯坦是全球天然气储量最丰富的国家之一。凭借天然气资源,土库曼斯坦获得了巨额的收入,并逐渐减少经济上对俄罗斯的依赖。中国目前已成为土库曼斯坦天然气最大的买家。 

      未来TAPI天然气管线每年将给备受战乱摧残的阿富汗带来5亿-10亿美元收入,同时也能带动巴基斯坦经济的增长(其已经是中巴经济走廊的受益者)。在TAPI项目的感召下,我们有可能看到难得一见的“印-巴合作”以及“巴-阿合作”。

      TAPI项目在建设的初期面临财务和安全方面的挑战。作为“牵头大哥”,土库曼斯坦成立了一家融资公司,并颇为豪气地拿出20亿美元作为项目启动资金。土库曼斯坦持有该公司85%的股权,其余三国的持股则分别为5%。

      作为项目秘书处的亚洲开发银行,为项目提供部分建设资金。高尔基尼什天然气田的开发贷款则来自于中国国家开发银行。

TAPI项目的施工也需要安全的保证。

      如果巴基斯坦不停止向阿富汗和印度输出极端分子,就没有安全可言。这反过来又要求阿富汗停止内战。巴基斯坦和塔利班会就此罢手吗?

      另外,中国和俄罗斯等地区大国(它们在TAPI项目中有各自的利益诉求),能否说服巴基斯坦及塔利班与阿富汗达成和平协议呢?

按照铺设计划,TAPI项目管线将穿越战乱地区:

      这条管线从土库曼斯坦进入阿富汗,穿过赫尔曼德省抵达塔利班发源地坎大哈,之后又将到达巴基斯坦西北部俾路支省奎塔市(巴基斯坦政府正在强力镇压该地区的分裂势力)。经过奎塔市,管线将进入巴南部旁遮普省木尔坦市,这里是反印度武装的大本营。对这样一条走向印度的天然气管道,这些武装分子的态度可想而知。

      TAPI项目管线的终点是位于印巴边境的印度法兹尔卡市。印度政府希望借此改善这个地区的就业问题。

      由此可以看出,光是给阿富汗段和巴基斯坦段提供安全保证,就已经是一个巨大的工程,而这不仅需要资金的支持,更需要相关势力的配合。

      阿富汗政府已表示,将派遣军队保卫管线的建设。塔利班则于近期表示,将保证其控制区内管线建设的安全进行。

      因此,巴基斯坦成为了影响全局的关键。

      对巴基斯坦军事和经济有巨大影响的中国和美国,可能会向巴基斯坦军方施压。

      过去几年,和美国一样,中国与阿富汗塔利班进行了谈判,但成果寥寥。中国在中亚地区有着巨大的经济利益,该地区的发展对中国“一带一路”战略的成功至关重要。另外,如果能够遏制住来自巴基斯坦的极端分子,中亚国家将对中国万分感激。

      对中国来说,稳定也是中巴经济走廊成功的关键。中国已向中巴经济走廊投入了500亿美元,自然希望看到南亚的和平局面。为此,过去5年来,中国一直在与俾路支武装分子进行谈判。

      TAPI项目的成功将对中巴经济走廊构成利好,中国也可以借此增强在南亚和中东的影响力。凭借中巴经济走廊,中国在巴基斯坦南部瓜达尔港获得了战略据点。 

      由此中国可以更加容易地获得中东石油,同时牵制印度在印度洋的海军力量。据称,中国将在位于巴基斯坦和伊朗边界的吉沃尼建设第二座基地。

      对俄罗斯来说,阿富汗和巴基斯坦安全形势的提升也符合其利益。面对欧洲和美国的经济制裁,俄罗斯希望从南亚寻找到新的天然气买家。俄罗斯也计划建设一条跨越巴基斯坦的天然气管线,并打算联手印度开发西伯利亚天然气田。

      在2017年12月上海合作组织索契峰会间隙,巴基斯坦总理阿巴西与俄罗斯官员就天然气管线计划交换了看法。

      由此可见,在引导阿富汗塔利班走向和平的问题上,中国和俄罗斯有着利益交汇点。中俄国际影响力也将因此得到提升。而美国则迟迟未能促成塔利班停火。

      过去几年,中、俄、美三国均与塔利班进行过谈判,但都没有取得成果。而就在上个月底,阿富汗总统阿什拉夫·加尼向塔利班抛出了无条件和谈的橄榄枝。塔利班方面尚未作出回应。

      巴基斯坦能否说服塔利班回到谈判桌是个大问题。特朗普政府此前已暂停了针对巴基斯坦的20亿美元安全援助,理由是巴基斯坦未能采取足够行动,停止对恐怖分子的训练和庇护。巴美关系因此急转直下。

      与此同时,美国加强了针对阿富汗的军事援助,通过大规模空袭来迫使叛乱分子重回谈判桌。

      在这种形势之下,中国对巴基斯坦政府给予了大力支持。中国政府与塔利班武装的直接对话也有助于巴基斯坦政府。

      另外,如果TAPI 项目要顺利进行,印度和巴基斯坦也需要化解围绕克什米尔地区的紧张关系。两国将如何在该项目上展开合作,成为各方关注的重点。

      总之,就巴基斯坦-阿富汗关系以及巴基斯坦-印度关系而言,政治分歧和冲突依然占据主导。只有紧张关系得到缓解,牵头大哥土库曼斯坦的努力才能结出硕果。

      除非巴基斯坦和塔利班意识到安全形势取得突破所带来的经济价值,否则对TAPI 项目而言,光是土库曼斯坦到阿富汗的管线连通就需要多年、甚至几十年时间,更别谈全线贯通了。

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