3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议批准了国务院机构改革方案。根据该方案，国务院设置组成部门26个，其中组建和重新组建部门9个。今天上午，这9个新部门的负责人也经大会投票表决决定。

      这9个新部门的负责人中，有3为与能源和环境领域颇有渊源，分别是出任自然资源部部长的陆昊、生态环境部部长李干杰、以及被任命为应急管理部部长的原石油人王玉普。虽然此前一度被热议的“能源部”落空，但此次人事任命，仍表明能源与环境在机构改革中的重要性。

整合多部委、涉及能源开发的自然资源部

黑龙江省长陆昊回京，出任新组建的自然资源部部长。

      根据国务院机构改革方案，新组建的自然资源部将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

      自然资源部对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。

      业内人士认为，原国土、住建、林业等部门存在职能交叉的现状，各个部门的调查手段，比如在土地调查方面，农业部门、林业部门，都有自己的调查手段，调查标准不一致，这次重组正好体现了中央关于生态文明体制改革、关于大部制改革的理念。

      自然资源部重组了国土资源部，国土资源部涉及油气、矿产资源储量和开发，未来职能还包括国土空间规划体系，建立自然资源有偿使用制度。能源上游资源开发会涉及到这一部门。

李干杰出任生态环境部部长

原环保部部长李干杰出任生态环境部部长。

      根据机构改革方案，将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

      机构改革方案提出，组建生态环境部，不再保留环境保护部。生态环境部的主要职责是，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督查等。

      李干杰为原环境保护部部长。2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决，决定任命李干杰为环境保护部部长。经过此次认命后，李干杰接班陈吉宁，成为国务院现有组成部门和直属机构中为数不多的“60后”党政一把手之一。

      生态环境部在原先环保护的环境督查、污染治理基础上，整合了应对气候变化、减排、分领域污染治理的职责。能源消费与空气污染、高耗能产业与排放、能源生产与各项排放标准关系都非常密切，甚至对碳排放是否将统筹管理，各方也有期待。

      当下，治理空气污染的行动计划2017年底到期，根据此前消息，将有新的3年行动计划跟进。具体做法业内都在期待中，另外跟环境相关的全国碳排放交易2017年底启动，具体如何执行也要看机构改革是否会整合这一领域的职责。

石油人王玉普执掌应急管理部

去年从中石化转任安监总局的王玉普被任命为应急管理部部长。

      现年61岁的王玉普石油科班出身、曾在大庆油田工作了27年。2009年8月，王玉普步入仕途，出任黑龙江省副省长；2010年7月，出任中华全国总工会党组书记；2013年3月，出任中国工程院党组副书记（正部级）。2014年7月起，担任中国工程院副院长，直至调赴中石化履职。2015年4月，从中国工程院回到石油石化系统，接替“超期服役”的傅成玉出任中石化集团董事长、党组书记。2017年9月起，王玉普出任国家安全生产监督管理总局党组书记、局长。

      根据此次国务院机构改革方案，中国将组建组建应急管理部。具体方案为：将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。

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